Можно ли участвовать в торгах с распечатанной электронной выпиской из ЕГРЮЛ?
Участие в торгах является важным аспектом для многих компаний. В процессе участия в торгах необходимо предоставить ряд документов, включая выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ). Однако, возникает вопрос: можно ли представлять распечатанную электронную выписку из ЕГРЮЛ при участии в торгах?
Ответ на данный вопрос был дан 28.12.2023 Верховным Судом РФ при рассмотрении дела № А40-271788/2022.
Фактические обстоятельства дела
Муниципальным унитарным предприятием проведен аукцион на право заключения договора аренды недвижимости.
На участие в аукционе поступило две заявки – от ООО «Р» и ООО «Я». Принято решение отказать в допуске к участию в аукционе ООО «Р», аукцион признан несостоявшимся, в связи с чем договор аренды заключен с единственным участником ООО «Я».
Обоснование решения:
В состав заявки ООО «Р» входит распечатанная на бумажном носителе выписка из ЕГРЮЛ, полученная в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью (далее - КЭП) налогового органа. Данный документ является копией выписки, а не электронным документом, что не соответствует требованиям аукционной документации и абз. «б» пп. 1 п. 121 Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (утв. приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67, далее – Правила № 67).
Из-за отказа в допуске к аукциону ООО «Р» обратилось с жалобой в УФАС по г. Москве. Решением УФАС жалоба ООО «Р» признана необоснованной.
Не согласившись с решением УФАС, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными и отмене решения УФАС, решения организатора торгов, а также о возложении на предприятие обязанности провести процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе с учетом заявки, поданной ООО «Р».
Что решили суды нижестоящих инстанций?
Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций отказали в удовлетворении требований ООО «Р».
Мотивировка:
Требование о предоставлении выписки из ЕГРЮЛ установлено документацией о проведении аукциона. При этом оригиналу документа соответствует только представленная в электронном виде выписка из ЕГРЮЛ, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью. Выписка, полученная из ФНС России в виде электронного документа, подписанного электронной подписью и распечатанная на бумажном носителе, оригиналом или копией документа не является.
Позиция Верховного Суда
Верховный Суд отменил состоявшиеся по делу судебные акты и согласился с доводами ООО «Р» по следующим основаниям.
Подпункт «б» п. 121 Правил № 67 предусматривает, что заявка на участие в аукционе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из ЕГРЮЛ или нотариально заверенную копию такой выписки.
В соответствии со ст. 5-7 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о юрлице содержатся в ЕГРЮЛ и предоставляются в виде выписки из соответствующего госреестра. Предоставление сведений о юрлице в форме электронного документа осуществляется бесплатно.
Приказом Министерства финансов РФ от 19.12.2019 № ММВ-7-14/640@ утвержден Административный регламент предоставления ФНС госуслуги по предоставлению сведений и документов, содержащихся в ЕГРЮЛ.
В соответствии с п. 13 Регламента результатом предоставления госуслуги при предоставлении содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юрлице является выписка из ЕГРЮЛ.
При поступлении запроса о предоставлении содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юрлице, направленного с использованием сервиса, размещенного на сайте ФНС России и на Едином портале, программными средствами ФНС России в автоматическом режиме в режиме реального времени осуществляется формирование выписки о юрлице в форме электронного документа, подписанного усиленной КЭП налогового органа (п. 137, 138 Регламента).
В силу п. 111 ст. 2 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» электронный документ - это документированная информация, представленная в электронной форме, т.е. в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием ЭВМ, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в электронных системах.
При этом п. 1 и 3 ст. 6 ФЗ «Об электронной подписи» предусмотрено, что информация в электронной форме, подписанная КЭП, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством РФ, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.
Если в соответствии с федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами или обычаем делового оборота документ должен быть заверен печатью, электронный документ, подписанный усиленной электронной подписью признается равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью и заверенному печатью.
Судами установлено, что ООО «Р» в составе заявки на бумажном носителе представлена выписка из ЕГРЮЛ, сформированная с использованием сервиса «Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП», размещенного на официальном сайте ФНС России. Данный документ подписан усиленной КЭП, указан номер сертификата, владелец – Межрегиональная инспекция ФНС по централизованной обработке данных, а также срок действия КЭП.
Какого-либо несоответствия содержания представленной обществом выписки сведениям, размещенным в открытом доступе на официальном сайте налогового органа, не установлено, подлинность электронной подписи не опровергнута. В отсутствие таких доказательств действия комиссии организатора торгов по отклонению заявки общества свидетельствуют о создании неоправданных барьеров при реализации права на участие в конкурентных процедурах.
Таким образом, исходя из приведенных положений законодательства и презумпции добросовестности, у комиссии заказчика не имелось оснований сомневаться в достоверности выписки, представленной заявителем в составе заявки.
Бесплатная телефонная консультация!
